Суть изменений
С 2016 года в России действует общий запрет на заёмный труд — направлять сотрудников для работы под управлением другой организации можно только в случаях, прямо перечисленных в законе. Один из легальных каналов — аккредитованное частное агентство занятости (ЧАЗ), которое работает по правилам главы 53.1 ТК РФ.
Запрет направлять через ЧАЗ персонал на отдельные виды работ на опасных производственных объектах (ОПО) I и II классов опасности закреплён в п. 1 ч. 3 ст. 341.2 ТК РФ с 1 января 2025 года — тогда нормы о предоставлении персонала перенесли в Трудовой кодекс из закона «О занятости населения». Но формулировка содержала пробел: перечень запрещённых работ должен был утверждаться «в порядке, установленном Правительством РФ», без указания конкретного ответственного органа. За полтора года перечень так и не появился, и норма фактически не работала как инструмент контроля.
Федеральный закон от 20.02.2026 № 37-ФЗ «О внесении изменения в статью 341.2 Трудового кодекса Российской Федерации» закрывает этот пробел. Закон подписан 20 февраля 2026 года и вступает в силу 1 сентября 2026 года. Он закрепляет: перечень видов работ на ОПО I и II классов опасности, запрещённых для персонала, направленного ЧАЗ, утверждает Ростехнадзор — по согласованию с Минтрудом и с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Норма не новая. Новое — механизм: теперь известно, кто утверждает перечень запрещённых работ и когда запрет заработает на практике.
Что можно и что нельзя направлять через ЧАЗ
Чтобы оценить масштаб ограничения, полезно посмотреть на статью 341.2 ТК РФ целиком — она описывает не только запреты, но и случаи, когда направление персонала прямо разрешено.
Разрешено — ч. 1 ст. 341.2 ТК РФ
- к физлицу, не являющемуся ИП, для личного обслуживания и помощи по хозяйству;
- к ИП или юрлицу — на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым сохраняется место работы;
- к ИП или юрлицу — на работы, связанные с заведомо временным (до 18 месяцев) расширением производства или объёма услуг;
- отдельным категориям (студенты очной формы, одинокие и многодетные родители, освобождённые из мест лишения свободы) — в более широком круге случаев срочного трудового договора.
Запрещено — ч. 3 ст. 341.2 ТК РФ
- замена работников принимающей стороны, участвующих в забастовке;
- работы в простое, при банкротстве принимающей стороны либо режиме неполного рабочего времени для сохранения рабочих мест;
- замена работников, отказавшихся от работы по основаниям ТК РФ, включая приостановивших работу из-за задержки зарплаты свыше 15 дней;
- отдельные работы на ОПО I и II классов опасности — норма, которую донастроил 37-ФЗ;
- работы с вредными условиями труда подкласса 3.3, 3.4 либо опасными условиями (4 класс);
- замещение должностей, наличие которых в штате — условие получения принимающей стороной лицензии.
Как менялось регулирование
37-ФЗ — не разовая поправка, а очередной шаг в донастройке нормы, которая формировалась поэтапно.
| Период | Статус | Что действовало |
|---|---|---|
| До 01.01.2025 | частично | Запрет закреплён в Законе РФ № 1032-1 «О занятости населения», без единого механизма контроля и утверждения перечня работ. |
| С 01.01.2025 | не работал | Норма перенесена в ст. 341.2 ТК РФ. Запрет сохранён, но перечень работ не имел определённого органа-разработчика и не был утверждён. |
| С 01.09.2026 | заработает | Действует 37-ФЗ: перечень работ утверждает Ростехнадзор по согласованию с Минтрудом. Запрет становится применимым и проверяемым. |
Кого касается изменение
Норма затрагивает работодателей, эксплуатирующих объекты I и II классов опасности по классификации Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Типичные отрасли
- нефтепереработка, нефтехимия, добыча и транспортировка нефти и газа, магистральные трубопроводы;
- металлургические комбинаты, предприятия чёрной и цветной металлургии;
- шахты, разрезы и объекты подземных горных работ;
- химические производства с оборотом значительных объёмов взрывопожароопасных и токсичных веществ;
- отдельные объекты энергетики и переработки, отнесённые к I–II классам по объёму опасных веществ.
Класс опасности объекта не нужно определять заново: он указан в свидетельстве о регистрации ОПО, которое эксплуатирующая организация получает при постановке объекта на учёт в государственном реестре Ростехнадзора. Если такого свидетельства нет либо в нём не указан I или II класс — норма вас не касается.
Если ваша компания эксплуатирует такие объекты и использует персонал по договору о предоставлении труда работников — изменение касается вас напрямую. Если вы сами — ЧАЗ, направляющее людей на подобные объекты, готовиться стоит уже сейчас, не дожидаясь публикации перечня.
- для принимающей стороны — претензии Ростехнадзора и трудовой инспекции, оспаривание правомерности допуска персонала к работам;
- для ЧАЗ — риск административной ответственности и вопросы к аккредитации;
- для обеих сторон — риск переквалификации договора, доначисления и штрафы, осложнения при расследовании несчастных случаев на производстве.
Готовиться заранее или ждать публикации перечня
Формально до 1 сентября 2026 года действовать ничего не обязывает — перечень ещё не издан. Но у раннего старта подготовки есть заметное преимущество перед тем, чтобы ждать финального документа.
Если подготовиться заранее
- достаточно времени, чтобы спокойно свести объекты и виды работ без давления сроков;
- можно заранее обсудить с клиентами альтернативные схемы — штат, подряд, услуги;
- меньше риска простоя работ 1 сентября, если часть персонала попадёт под запрет;
- агентство выглядит партнёром, который предупредил, а не отреагировал постфактум.
Если отложить до публикации перечня
- перечень может выйти близко к 1 сентября — на адаптацию останется мало времени;
- риск обнаружить несоответствие уже после того, как договор подписан, а персонал вышел на объект;
- сложнее оперативно найти замену персоналу или скорректировать договор в сжатые сроки;
- выше вероятность попасть под проверку в переходный период.
Практические рекомендации
- Проверить классификацию объектов. Уточните по свидетельству о регистрации ОПО, к какому классу опасности отнесены площадки, где сейчас работает направленный персонал.
- Свести договоры аутстаффинга с картой видов работ. По каждому объекту I–II класса зафиксируйте, какие именно работы выполняет направленный персонал.
- Следить за публикацией перечня Ростехнадзора. Как только перечень выйдет — сверьте его с фактически выполняемыми работами и скорректируйте расстановку персонала.
- Продумать альтернативы заранее. Для работ, которые попадут под запрет: перевод персонала в штат принимающей стороны, договор подряда без признаков заёмного труда либо иные законные схемы.
- Актуализировать договорную базу. Обновите формулировки договоров о предоставлении труда работников с учётом обязанности сторон контролировать соответствие ограничениям ст. 341.2 ТК РФ.
Резюме
37-ФЗ не вводит новый запрет — он завершает механизм уже действующей нормы. Именно после 1 сентября 2026 года, когда появится перечень работ от Ростехнадзора, ограничение станет применимым на практике, а значит — и проверяемым. Компаниям с объектами I и II классов опасности стоит провести аудит текущих схем привлечения персонала уже сейчас, не дожидаясь публикации перечня.